每日经济新闻：合并镇江，南京能打几个？

男神

在新一线城市的GDP大战中，南京区划偏小一直是当地人的心头痛。

“杭州各种吞县并市，面积16000平方公里，南京就6000平方公里，这怎么玩？”

近些年，南京并掉镇江（简称宁镇合并）的声音不绝于耳。 8月16日、17日，南京日报、新华日报接连提到南京区划的事儿。

南京日报的《优化城市功能 提升南京城市首位度》一文，提出的第一条对策是： “提升地域规模和质量。南京在新一轮发展中，受到了区划面积的限制。南京的地域特征是南北长、东西窄，需适当通过扩大区域规模提升城市首位度。”

新华日报则是梳理了南京从1983年到2013以来历次区划调整。 结合两文来看，颇有种“放风”的味道，这也激起了网络上对宁镇合并的新一轮猜想。

作为全国第二强省江苏的省会，南京今年上半年GDP排名跌出前十，排在前面的包括杭州、武汉、成都、重庆等。有网友痛心疾首的呼吁“合并镇江，是南京突破的唯一方式！”。 一个问题：宁镇合并，南京能打几个？

南京的“不二之选”

如果南京想扩区，镇江是不二之选。 先来看看地图。南京地域狭长，分别与扬州、镇江、常州三地相邻。这其中南京与常州相连的区域较小，不做考虑。扬州和南京一样，位于省域边缘的狭长地域，无法改变南京的省内地理劣势，且扬州地域较大，完全合并不太可能，顶多去挖一个县或区。

图据江苏省地理测绘信息局

而镇江在江苏省是比较中心的位置，如果南京合并镇江，明显可以大大改善作为一个省会偏居一隅的尴尬境地。此外，镇江与扬州、泰州、常州大面积接壤，可帮助南京深入扬子江城市群，发挥更好的集聚和带动作用。 除去地理条件这层考虑，南京与镇江还有颇深的“感情基础”。 早在民国时期，镇江一带曾是江苏省会，连南京鸭血粉丝汤都是原产于镇江的。回到现在，两地之间距离82公里左右，高铁20分钟到达，不少人都过着“在镇江居住、去南京上班”的双城生活。 而从经济体量上来考虑，以2017年的数据计算，加上镇江，南京GDP将暴涨4000亿，达到将近1.6万亿的水平。不但有了挑战苏州的可能性，在全国城市中也能稳稳压过成都、武汉、杭州，找回一丝全国第二强省省会的面子。 这招看似有点“无赖”，但实际上，南京就算加上镇江，也不过是1152万人口和1万平方公里出头的面积，比起杭州、成都、武汉等新一线兄弟的体量，还逊色一些。 聚焦于数据、排行等方面，快速提高南京首位度，宁镇合并确实是最简单、有效的办法。

江苏“明星城市”缺位

话说回来，南京首位度就那么重要吗？没有强省会，江苏不也是GDP第二大省？另外，网络上还有从“内斗”角度、质疑南京借势“吸血”苏南三霸的声音。 实际上，提升南京首位度并非为了与苏州缠斗，更多的可能是为了与杭州、成都、武汉一争高下，在上海身边保持集聚力。

犹如明星光环，最强的城市才能集聚最高端的生产要素，由此才能带动区域发展，浙江甚至提出，“杭州强则浙江强”。

而江苏贵为GDP第二大强省，由于没有能与上海、杭州一争高下的明星城市，在虹吸效应上吃足了亏。 这两年“抢人”是各大城市的主题，我们就从人口来看看。



2017年，江苏省常住人口增量仅有30万，同样数据，江苏省年年追赶的GDP第一强省广东是170万，其中，深圳贡献了62万，广州贡献了45万。再来看浙江省，去年全省常住人口增量为67万，杭州贡献了28万。 而江苏双子，南京、苏州常住人口增量有多少呢？都在6万上下。 尴尬吗？朋友，还有更尴尬的，南京最大的优势之一在科教上，妥妥的科教第三城，众多大学和研究机构加持，何愁后劲不足？然而，有数据统计，仅有33%的南京学子愿意毕业后留在本地。其他人去了哪？旁边的上海和杭州，微微一笑。 长三角强敌环绕，江苏省如果没有一个明星城市出现，不但要直面杭州和上海的“吸血”，还有可能被“虎视眈眈”的中西部城市分一杯羹。 平均战略能搞强整体经济，但虹吸效应还是要落在具体的城市上，强省会时代已来，提高南京首位度，针对的是江苏的集体痛点。

扩区，听上去很美

宁镇合并听上去很美，分分钟扶持南京上位。但，真的可能实现吗？ “没有非常充足的理由，很难走到行政合并这一步”中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀告诉城叔。 当年，巢湖市一拆为三，由合肥并掉大部分，除了做大合肥以外，也有方便整体治理、开发巢湖湖体等方面的考量。“为了做大中心省会城市来合并地级市，这个理由还欠了些说服力”。 宁镇合并没有一点希望吗？对此，陈耀表示“行政合并是城市一体化的最高层次，而一体化有很多层次，可以分步来做”，比如交通一体化，产业合作，城市之间的联防联控等。 近年来，很多城市群都在提、在做一体化，比如长株潭一体化，西咸一体化。宁镇两城也可等到双方磨合成熟，再考虑行政区划调整。“如果有必要，可将镇江作为南京副中心来推进同城化，这也是一种路子”。陈耀补充道。 确实，在宁镇扬一体化方面，南京今年已经有所动作，这个月，苏南沿江城际铁路初步设计方案获得批复，即将迈入建设实施阶段。

并非“华山一条路”

南京想要谋发展，提升城市首位度，只有“宁镇合并”这一条路可走了吗？

其实，在经济数据上，扩大区域面积虽然能取得立竿见影的效果，但是城市内生的实力并不会因此提高，经济结构也不会就此得到改善。 正如陈耀所说的，“提高城市的首位度，最重要的是从城市内部去提升，从城市经济的微观元素去提升”。表面上，南京人均GDP很高，只是由于体量的问题，经济实力被淹没在GDP总榜单里面，难以一展风头，获得光环。 然而，集聚效应并不仅仅是靠GDP排行榜的光环。以杭州为例，它更加重要的是拥有了阿里巴巴等有活力的明星企业。毕竟，好的企业在哪里，人才就在哪里。 由于历史原因，南京的大型国企、重化工产业比较多，GDP上去了，但在经济活力方面与浙江区域相比还是欠缺了一些。现在长江经济带在强调生态优先、绿色发展，陈耀认为这正是南京的时机，“一定借助这个机遇，加快产业结构的调整，要赶紧的，让新经济、新业态、新技术成长起来”。 在产业支撑的基础上，南京还要做一些外化的工作，比如依靠承接国内、国际的重大活动，带动城市风貌的改善，打响城市的品牌等等。“南京这些年就是缺少了这些东西，”陈耀反复强调，“加快产业升级，这是核心，之后我们再去想怎么去适当的扩大空间”。

镇江运河

bieku

望宁镇合一，深耕苏西南，而不是抢铁路等资源。做人要大气，要区域内的城市共同富裕，没好处，哪个小弟去跟你？就象去非洲撒钱，你不撒，谁听你的？

bieku

如有并吞计划，就早点落地！不要雷声大，雨点小。不要还没并区，为了经济利益，江南江北区口水仗打起来。并区后，肯定要加大新增区域的开发力度，又容易造成旧区与新区打口水仗！这样闹笑话的。

小城往事

国家顶尖资源肯定优先给顶尖城市，没有顶尖城市后面江苏很难争取顶级资源的

今晚一起嗨

如果靠其他方式能成，也不会动区划这个想法，毕竟这个效果最快立竿见影，光是新闻亮点也足以吸引多方媒体投资人，还可以炒几年概念。

镇江

南京今年上半年GDP排名跌出前十，
看到跌出这俩字，就知道作为作者的实习生朱玫洁的水平了。

抖音界的吴彦祖

还是霸都厉害，直插滁州地区后方！反观南京连苏西南都搞不定？

花英雄

提高城市的首位度，最重要的是从城市内部去提升，从城市经济的微观元素去提升

而不是和周边抢铁路等资源。

泡面

争取资源，不叫抢，资源项目不会从天而降，每个项目都要争取，城市间的竞争就是这么残酷

开心一百

苏南保留三个新一线城市、苏北剩5-6个节点城市！
确保江苏三个城市进入全国GDP前十！

低调低调

废都不打压就不错了

镇江小爷

建议江苏省只设一个市 南京市 这下够发展了吧

小城往事

提高首位度简单拼凑大饼毫无意义，山还是那座山、水还是那个水；穷还是那样穷。重庆市GDP排名前十，PI民们还得外出打工。合肥大饼黎民还得外出讨生活。除了排行榜上曝光一下。实际毫无意义。

京口大队张

:lol

泡面

京口大队张 发表于 2019-1-23 00:19

传说中的“徽京”

农民进城

南京地域小而且狭长是事实，东西已经发展到城市边界，高淳溧水发展成本太高，按楼上的逻辑就应该把那些面积大的城市拆分掉，比如杭州，苏州，成都，西安之流，成都和西安还有不是才合并了周围城市吗

43543662

南京准备扩容，有些城市不淡定了。

牡丹花

真心不一样并区来增加Gdp，应走内涵式发展道路，把城市建设的更有特色，乡村建设的更美，人民安居乐业，拥有更多的获得感，让所有城市羡慕。就够了。

抖音界的吴彦祖

牡丹花 发表于 2019-1-23 00:22
真心不一样并区来增加Gdp，应走内涵式发展道路，把城市建设的更有特色，乡村建设的更美，人民安居乐业，拥 ...

某些城市，比如成都，自己最近两年刚刚吞并了简阳市；然后开始说其他城市不应该像成都一样扩容。

抖音界的吴彦祖

上海，当年抢了浙江小洋山，没有小洋山，就不存在上海（深水）港。

都是流氓，偏偏还要指责其它流氓，不高尚。

镇江

抖音界的吴彦祖 发表于 2019-1-23 00:23
上海，当年抢了浙江小洋山，没有小洋山，就不存在上海（深水）港。

都是流氓，偏偏还要指责其它流氓，不 ...

挺特奇怪，都在抢，为啥单单质疑南京，深圳，武汉，西安，成都不都一样吗

抖音界的吴彦祖

镇江 发表于 2019-1-23 00:24
挺特奇怪，都在抢，为啥单单质疑南京，深圳，武汉，西安，成都不都一样吗

所以说，某些城市别有用心，不要脸呗。
自己早就做了同样的事，现在用满口仁义道德，来批评其它城市做同样的事。有点像特三俗的人反三俗。

bieku

建议镇江南京早日合体，她的名字叫南京市镇江区。

南徐一哥

专家陈耀告诉你南京已经没有时间在等了，当代中国百姓就是以GDP论英雄才不管你是真的还是虚的，紧接着成网红城市大肆宣传然后吸血，陈耀虽贵为专家但思想比较落后不懂潮流，直白点讲没什么文化

校长

当代中国百姓在经济面前就是以GDP论英雄才不管你是真的还是虚的，像专家说的先产业升级再并区真是可笑至极，如果中国人全是专家或许能听懂他在说什么，但中国小老百姓只看GDP有几个会听专家啰里巴嗦一老套废话。只有扩区后城市框架拉开后发展才不会束手束脚，暂时发展不到的可做发展备用地吗

茅山小道士

一旦南京扩容，南京就真的无短板了！无论总量还是人均都不错，不出三年就是江苏省科教文卫经济金融交通名副其实的省会中心城市！

梓歆123