江苏制定广告条例新规 未经同意不得通过电话发送广告

牡丹花

卖房子、卖保险、银行理财……广告电话如今已成为许多人生活中挥之不去的阴影。想午休，刚入睡，手机响了，“我是XX银行……”一头恼火地挂断后，睡意全无；在开会，正汇报工作，手机响了，挂断后又响，按了静音还不停地震动……江苏省十三届人大常委会第七次会议近日表决通过新修订的《江苏省广告条例》，明确规定未经当事人同意或者请求，不得通过电话或电子邮件发送广告，该条例将于3月1日开始实施，其中的这一规定引起全国瞩目。紫牛新闻记者了解到，江苏不少人大代表和政协委员此前就对治理广告骚扰电话多次提出建议，广告条例修订时考虑到了委员们的意见和社会各界的呼吁。专家指出，这项规定开创了先河，非常值得肯定。

以前，电销广告主要通过电子邮件和手机短信发送，垃圾邮件和推销短信曾经成为人们投诉和吐槽的主要内容。随着通讯技术的发展，电子邮件和短信逐渐受到冷落，电销广告也“与时俱进”，开始以拨打电话为主。广告骚扰电话肆虐，引起人大代表和政协委员们的关注。

2018年7月，国家十三部委联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》的通告，从2018年7月至2019年12月底开展全国整治骚扰电话。曾九玉代表建议相关部门结合贯彻国家十三部委的联合通告，强化对江苏基础电信运营商营运模式的监管，从通信线路的源头阻断骚扰电话扰民。

省政协委员、江苏绿溢投资有限公司董事长孙达华在2018年省两会的几个提案之中，也有一份提案专门针对这一现象。他建议：全面禁止电话、短信推销。这一提案当时经多家媒体报道，引起广泛关注。

说起拿出这一提案的初衷，现在电话和短信推销太多了，无论是开会、吃饭、走路、坐车，都会接到推销的短信和电话。孙达华也曾向有关部门反映过这个问题，对方也表示无能为力，并称他们也经常受到电话和短信推销的“骚扰”。

他在提案中写道：360互联网安全中心近日公布的数据显示，2017年“双11”期间（11月1日至11日），360手机卫士平均每天拦截的骚扰电话达1.6亿次，日均拦截的垃圾短信数量达9011万次，其中广告推销的骚扰电话和短信最多。

在提案中，他提出了几点建议。首先，就是在立法上禁止。“可以修订《广告法》《消费者权益保护法》等法律，禁止电话、短信推销。”第二，工商、网信等部门对于参与电话、短信推销的商家予以处罚，必要时将情节严重的商家列入失信档案。第三，要从技术手段限制。“对于电话、网络运营商，一旦发现有市民举报，及时调查，将广告电话立即取缔”。而对于盗取、使用盗取公民信息的行为政府部门也要严厉打击。

“去年省两会结束后，省公安厅、省通信管理局、省经信委的同志都来找我征求过意见，我们之间进行了很好的交流”。孙达华说，去年底，省十三届人大常委会第七次会议通过了新修订的《江苏省广告条例》，“这是一个好的开始！”孙达华委员说，说明政府和相关部门对这一问题都重视，也积极努力探索解决的方案。

人们在表示赞成的同时，也提出很多问题，尤其担心这个条款能否得到执行。汪旭东指出，这本身就是一个成功，因为赞成代表了民意，很多人提出问题，说明它有了很好的引导作用。“任何事情都要有一个过程，一步到位是不可能的。以前多少人呼吁过，一直没有入法，现在终于有了突破，虽有遗憾，但是开创了先河。从这个意义上说，应该是非常值得肯定的。”

星期天

《江苏省广告条例》的修订进一步表明了相关立场，而且明确了不得使用电话发送广告，对消费者的保护是非常有利的